能源變局（1）

本報(bào)記者 張一鳴

中國的能源格局正在悄然生變，能源消費(fèi)總量增幅放緩的同時(shí)，國內(nèi)的油氣產(chǎn)量小幅攀升，使得石油和天然氣的對(duì)外依存度出現(xiàn)近年來的首次下降。

但業(yè)內(nèi)分析指出，考慮到我國富煤少油少氣的資源稟賦條件，我國未來依然要高度重視能源安全，在確保安全的前提下，加快技術(shù)進(jìn)步，先立后破，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域的“雙碳”目標(biāo)。

對(duì)外依存度下降

國家統(tǒng)計(jì)局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國能源增速總量下調(diào)至2.9%，中國原煤產(chǎn)量45.0億噸，比上年增長9.0%，進(jìn)口量2.9億噸，下降9.2%；原油產(chǎn)量20467萬噸，比上年增長2.9%，進(jìn)口量50828萬噸，下降0.9%；天然氣產(chǎn)量2178億立方米，比上年增長6.4%，進(jìn)口量10925萬噸，下降9.9%。

從數(shù)據(jù)可以看出，伴隨著中國能源消費(fèi)增速的放緩，國內(nèi)能源產(chǎn)量的穩(wěn)步增長，石油、天然氣和煤炭的對(duì)外依存度普遍下降。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室副主任李繼峰在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，2022年國內(nèi)石油和天然氣量的提升，與我們2019年啟動(dòng)的油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)計(jì)劃有關(guān)。為了立足國內(nèi)供應(yīng)，國有石油公司紛紛加大石油和天然氣的勘探開發(fā)投入，并逐漸顯現(xiàn)成效。

中國石油相關(guān)人士告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，中國石油持續(xù)加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，形成并鞏固了國內(nèi)原油產(chǎn)量、國內(nèi)天然氣產(chǎn)量當(dāng)量、國外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量“三個(gè)1億噸”新格局。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國國際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長董秀成對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析，國產(chǎn)油氣數(shù)量的穩(wěn)步提升有利于我國應(yīng)對(duì)國際能源市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，在國內(nèi)供應(yīng)增長而需求減少的背景下，原油和天然氣的進(jìn)口依存度有所下降，中國能源產(chǎn)業(yè)在落實(shí)“把能源飯碗端在自己手中”顯現(xiàn)成效。未來中國立足國內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)的政策不會(huì)改變，但考慮到國內(nèi)原油大幅增產(chǎn)的難度很大，非常規(guī)的天然氣會(huì)成為主要的增長力量。

中國石油大學(xué)（北京）能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長郭海濤在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，考慮到上游增儲(chǔ)上產(chǎn)行動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)，國內(nèi)原油產(chǎn)量有望在一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定在2億噸，但從長期看，受到國內(nèi)的資源稟賦條件影響，穩(wěn)定在2億噸具有一定的難度。

基于上述原因，增強(qiáng)中國能源供應(yīng)的韌性顯得尤為迫切。

董秀成強(qiáng)調(diào)，中國增強(qiáng)能源供應(yīng)韌性的現(xiàn)實(shí)路徑是提高煤炭產(chǎn)能，目前煤炭產(chǎn)業(yè)還存在較大的上產(chǎn)空間，但能源供應(yīng)安全的核心和難點(diǎn)是石油和天然氣的增儲(chǔ)上升，因此要發(fā)揮大型國有企業(yè)在能源保障上的社會(huì)責(zé)任。

消費(fèi)增速放緩

除了國產(chǎn)油氣產(chǎn)量的大幅提升外，影響石油天然氣對(duì)外依存度的另一個(gè)因素是能源消費(fèi)增速的放緩，特別是石油和天然氣在能源消費(fèi)中的占比明顯下降。

數(shù)據(jù)顯示，2022年的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重較上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，煤炭比重提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，石油比重下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，天然氣比重下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

董秀成認(rèn)為，2022年能源消費(fèi)總量增速放緩，一方面是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)增速放緩，另一方面是“雙碳”目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)，使得2022年能源消費(fèi)強(qiáng)度下降，綠電比重上升。

“天然氣和原油消費(fèi)量的下滑，主要是工業(yè)用氣和化工用氣、交通用氣總量下降，以及汽車的電動(dòng)化進(jìn)程加速使得成品油的消費(fèi)量減少。”他說。

郭海濤分析，2022年是全球和中國經(jīng)濟(jì)的特殊年份，能源市場(chǎng)表現(xiàn)出來的特點(diǎn)更具短期性。2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行恢復(fù)常態(tài)，預(yù)計(jì)天然氣需求會(huì)增多，原油需求會(huì)隨著新能源汽車的廣泛使用以及其他替代能源的作用而逐步達(dá)峰，煤炭需求長期會(huì)趨于下降，新能源消費(fèi)總量持續(xù)增加。

中國石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院調(diào)研室主任羅佐縣對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，2022年煤炭消費(fèi)量的增長和天然氣消費(fèi)量的下降表明，在綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中，隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，要保持政策的機(jī)動(dòng)性，同時(shí)要加快科技創(chuàng)新的進(jìn)程。

正視階段性特點(diǎn)

面對(duì)充滿不確定性的國際能源市場(chǎng)，能源安全成為我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。從長期看，努力尋找能源安全與“雙碳”目標(biāo)的平衡點(diǎn)成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。

郭海濤認(rèn)為，長期看我國必須要實(shí)現(xiàn)能源安全和碳中和的有機(jī)結(jié)合?！澳茉窗踩⒔?jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性”的能源三角目標(biāo)難以在短期內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)，但長期內(nèi)卻是可以實(shí)現(xiàn)的，主要是要通過技術(shù)創(chuàng)新、投資來化解三者之間的矛盾，在從高碳能源結(jié)構(gòu)向低碳能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)平衡過程中，將不可能變得可能。

“能源安全、經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性”是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的能源行業(yè)的三角目標(biāo)，2022年我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，恰恰凸顯出三者的內(nèi)在矛盾。在面臨能源安全挑戰(zhàn)時(shí)，能源對(duì)外依存度較高的中國和歐洲不約而同地轉(zhuǎn)向煤電和核電，顯現(xiàn)出當(dāng)前階段全球能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)困境。

董秀成強(qiáng)調(diào)，“能源安全、經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性”的矛盾客觀存在，要權(quán)衡三者的關(guān)系，將能源安全放在第一位，只有在安全的前提下才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性。未來，要在三者之間尋找動(dòng)態(tài)平衡。